继美国撤军阿富汗被视为中东政策失败后，近日美国再输一局。9月9日，俄罗斯总统普京的特使哈基莫夫在接受采访时宣布，普京将在9月16日至17日间的上合组织峰会上宣布“埃及、沙特和卡塔尔将成为上合对话伙伴国”以及“决定启动接纳伊朗的程序”。这意味着伊朗加入上海合作组织已成定局。

伊朗正式成为上海合作组织成员国，具有十分重要的意义。上海合作组织成立于2001年6月15日，创始国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、乌兹别克斯坦，伊朗于2005年7月获得上合组织观察员国身份，并于2008年提交了加入上合组织的申请。但由于种种原因，该申请提交13年仍未通过。按照“上合规则”，申请成员国席位需得到所有成员国的同意才能加入，据《德黑兰时报》报道指出，伊朗此前曾多次申请过上合组织成员国的席位，但由于塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦的反对一直未能成功加入。

“上合组织”一直未吸引伊朗加入，其实还有联合国与美国的原因。2008年3月3日，联合国安理会因为伊朗“核发展计划”，以14票赞成、1票弃权的表决结果，通过了关于伊朗核问题的第1803号决议，决定对伊朗采取制裁措施。第1803号决议是继第1696号、1737号和1747号决议后，安理会就伊核问题通过的第四个决议。2015年7月14日，伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国达成伊朗核问题全面协议，根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会解除对伊制裁。伊核协议是经过长达12年的谈判形成的，殊为不易。

但美国没有珍惜这一谈判成果，2018年5月，美国特朗普政府单方面宣布退出伊核协议，逐步恢复对伊制裁。美国不履约，伊朗自然也开始减少履行伊核协议义务，自此美伊双方你来我往，在多条战线展开“博弈”。最严重的事件，是特朗普下令用无人机“斩首”了伊朗圣城旅统帅苏莱曼尼，激起了伊朗的举国仇恨。拜登政府上台后，开始就恢复伊核协议与伊朗进行间接谈判，但由于双方分歧太大，加上伊朗政府换届，美国撤军阿富汗，恢复伊核协议的谈判几近搁置。

伊朗加入“上合”组织的突破，与国际形势的巨变也有很大关系。在中东，伊朗遭受到了前所未有的压力。2019年，美国组织巴林、埃及、约旦、科威特、阿曼、卡塔尔、沙特阿拉伯各国组建了一个针对伊朗的“阿拉伯版北约”，使伊朗在某种程度上陷入孤立。为了摆脱孤立，伊朗急于参加上海合作组织，找到一个“家”的归属感。但如果上合组织收留了伊朗，无疑将得罪美国及美国为首的多个国际组织，要知道，美国正在对伊朗进行制裁，帮助伊朗，甚至吸收伊朗加入某个国际组织，摆明了这是跟美国对着干。

2021年3月27日，这是一个对伊朗来说十分重要的日期，是日，中国国务委员兼外长王毅与伊朗总统鲁哈尼、外长扎里夫等举行会谈，签署了《中伊25年全面合作协议》，该协议包括政治、战略和经济合作，而经济合作用人民币结算。《中伊25年全面合作协议》的签订给美国当头一棒，形同釜底抽薪。协议签署后，伊朗底气倍增，对美国重新恢复伊核协议的谈判越趋强硬。美国气急败坏之余，也加大了对中国的围堵、遏制、打压力度。美国的“印太战略”将中国定位为最严峻的竞争对手，相继打出新疆牌、香港牌、台湾牌、南海牌、新冠溯源牌、拘押孟晚舟牌等，中美对抗强度之大，濒临“断交”的临界点。

此时伊朗加入“上合”组织，其实是国际形势发展到这一步的自然结果。中、俄、伊均无须再顾及美国的感受，水到渠成。既然美国愿意人为地树立“假想敌”，那它的这些“假想敌”们自然而然会抱团取暖走到一起。从这个视角来说，其实伊朗能够加入上海合作组织，也是美国“促成”的。不是美国逼得紧，可能中俄还在犹豫不决。当年的上合组织元首理事会强调“希望伊朗核问题的全面解决将促进伊朗深化同上合组织合作，并为根据既定标准研究伊朗加入上合组织问题创造条件”，现在这些顾虑统统消失，不须等待伊核协议问题解决，伊朗加入“上合”反将美国一军。美国撤出阿富汗和伊拉克与伊朗加入“上合”组织，见证了美国与中俄在中东影响力的此消彼长，可以预见的是，中东的国际安全局势必将为之一变。